【编者按】2019年消费维权年主题为“信用让消费更放心”，旨在推动消费领域信用体系建设，营造放心消费环境。随着“3·15”国际消费者权益保护日来临，南海网聚焦了与消费者关系密切的汽车、餐饮、快递、美容以及网络消费等行业存在的问题，为消费者维权。消费者购买新车半年内3次出现水温过高现象，知名麻辣烫店卖的“三无”羊肉卷60%含量是鸭肉、快递包邮到家代理点二次收费合理吗?支付不成功二次下单无优惠 ，美团“首单优惠”是忽悠?……商家如何回应，执法部门如何监管?消费者如何维权?敬请关注南海网“天天315”系列报道。

　　如今，城市里的快递已经深入到大街小巷，方便快捷还免费送达;但在广袤的农村，乡镇一级的快递代理点多为无照经营，消费者取件频遭二次收费。“我取一个申通的快件，收了我3元钱。”近日，家住海口甲子镇市民李先生说，该镇快递代收点根据体积和重量不同，一般每个快件收取3元到10元不等。对此，南海网记者采访发现，该情况并非个案，在海南其他乡镇，客户如需收快递，需要缴纳“代送手续费”。

　　在海口琼山区甲子镇上，只要问起快递领取网点，镇上居民几乎无人不晓，该网点几乎承载了整个镇居民所有的快件收寄业务。不过，到网点领取快件时，被网点要求收取3元到10元取件费，一直是居民们心头的一个梗。 “一个9.9元的手机钢化膜，快递费要加收5块钱，收费标准是哪里定的?”网友质疑网点乱收费。

　　甲子镇的快递代理网点在该镇车站旁的一家小卖部，3月12日，记者来到现场看到，网点门口没有挂快递的招牌，小卖部除了卖吃的喝的日常用品外，还存放着部分快递件。记者注意到，陆续有市民来这里取包裹，有的收钱，有的没有收钱。

　　“我们是按快递物件大小来收费，一般是3元到10元不等。”该代理点负责人郭先生说，由于甲子镇没有设快递网点，他只能去三门坡和仙沟这2个网点将甲子镇的快递拉回来，然后按物件大小来收费。不过不是每个快递都收费，像顺丰、韵达、天天等多个快递公司对每个快递件有补贴，就不需要收费。

　　郭先生认为，他去拉快递回来，需要成本，所以收取一定的派送费属于合理。如果客户不同意交纳派送费，将不收取当次派送费，并告知下次自行到三门坡或仙沟取件。“我们经营2年了，当地居民大多数都能接受快递二次收费。”

　　“虽然我们收费，但也承担风险。”郭先生说，如果代送包裹过程中，出现丢件、损坏等情况，一律由代送人负责。

　　一位取件的居民告诉记者，取件收费由来已久，居民都习惯把地址写到甲子镇甲子车站(转三叔收)，尽管镇上的快件网点会打电话或发信息通知，让自行到网点去领取，但大多数人都不会去网点取，都会来代理点取件。“其实货件大小、重量并没有一个参照标准，都是他们自己喊价。”附近居民说。

　　记者了解到，甲子镇快递代理点二次收费不是个案，在海南个别乡镇也存在这种情况，如儋州王五镇、临高调楼镇等。市民认为，快递送到家门口都没有额外收费，现在包裹送到代理点，不仅要自己取，还要二次收费，感觉很不合理。

　　“我们在网上买东西，快递包邮已经收费过一次。”市民徐小姐说，在网上买东西，快递会显示哪个区域可以送到，但没有具体到哪个乡镇。她觉得，快递点不到偏僻乡镇，为啥要老百姓来买单，应该是快递企业来承担这些费用。

　　中通快递海南区负责人江先生说，中通快递网点在海南覆盖98%，大多数乡镇都有覆盖。中通快递是不允许快递代理的，需要客户自取，代理二次收费也是绝对不允许的。如果网点快递员二次收费，公司将会重罚，一件快递罚1500元。“海南有些乡镇没有网点，那是因为货件量少，达不到设点的要求，而且设网点的成本也较高，公司一般需要考察才能定。”

　　“末端代理点公司是有补贴的，不允许他们二次收费。”韵达快递海南区负责人李先生说，韵达快递的网点没有在全省乡镇都覆盖，因为个别偏僻的乡镇进出货件量不多，所以才会出现个别代理点，对于这些代理点，公司都会适当补贴。

　　如何解决偏僻乡镇的网点问题呢?李先生认为，韵达快递也正在谋划，同时也跟其他快递公司沟通，看是否达成一个一起发货到点的共识。“比如五指山一个偏僻乡镇，申通、顺丰、天天等快递公司都有这个镇的快递，大家可以一起承担运费，安排车统一发放快递到这个乡镇。这样既然方便客户取件，也不会存在代理点的问题。”李先生举例说。

　　海南乡镇快递代理网点二次收费是否合法呢?海南省发改委收费管理处相关负责人表示，目前国家对快递行业持放开政策，快递代理网点二次收费不属于定价目录内，属于市场调节价。该收费是否违规，这需要市场监督管理局去调查查处。

　　代收包裹并收费，确是收件人委托并认可的吗?根据国家邮政管理局规定，快递公司在投递快件时，需核实验证收件人信息，如非本人签领，应有相关委托证明。但记者调查了解到，收件人与代理点之间并无委托证明手续，并且，这些乡镇快递代理点大多没有办理营业执照，未取得营运资质。

　　海南东方国信律师事务所律师李君认为，乡镇快递代理点在未取得营业执照的情况下从事经营行为，涉嫌违规。消费者在未委托代收快递的情况下，如被要求付费才能拿到包裹，可拒绝签收，并拨打电话向快递公司或政府主管部门投诉。

　　李君建议，如果代理点要收费，应该同快递公司和消费者之间签订合同，合同中明确快递收费的标准，以及快递发放区域。此外，他还建议相关职能部门出台相关政策，保护消费者权益。

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