《延安市文明行为促进条例》已经延安市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议于2022年11月24日通过，陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2023年3月28日批准，现予公布，自2023年6月1日起施行。
（2022年11月24日延安市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2023年3月28日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质和社会文明程度，引导和促进文明行为，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律法规，以社会主义核心价值观为引领，符合社会主义道德和公序良俗要求，体现社会文明进步的行为。
第三条文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结合、倡导与治理相结合、自律与他律相结合、奖励与惩戒相结合的原则。
文明行为促进工作应当建立健全党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会共同参与的工作体制机制。
第四条市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内文明行为促进工作。
市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室具体负责本行政区域内文明行为促进工作。
第五条市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作作为精神文明建设和基层治理的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算，保障文明行为促进工作的开展。
市、县（市、区）卫生健康、教育、公安、网信、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、市场监督管理、城市管理等部门，应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当将文明行为促进工作纳入日常工作安排，明确机构和人员具体负责相关工作。
村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传和引导，积极参与新时代文明实践活动，将文明行为规范纳入村规民约、居民公约。
第六条工会、共青团、妇联等人民团体、企业事业单位、社会组织应当按照各自职责，做好宣传、教育、引导等文明行为促进工作。
先进模范人物、社会公众人物、教育工作者等应当在文明行为促进工作中发挥示范表率作用。
第七条公民应当弘扬和践行社会主义核心价值观，维护国家统一、安全、荣誉和利益，遵守社会公德，恪守职业道德，传承家庭美德，提升个人品德，自觉抵制不文明行为。
（四）观看文艺演出、体育比赛等活动时，遵守现场秩序，尊重演职人员，文明喝彩；
（五）开展庆典、营销、娱乐、健身等活动，应当合理选择场地、设备和时间，不得干扰他人正常工作生活，爱护并合理使用公共设施；
（五）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，呼吸道传染性疾病患者外出时佩戴口罩，保持社交距离；
（二）主动让行执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，非紧急情况不得占用应急车道；
（五）在规定地点有序停放车辆，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行；
（六）乘坐公共交通工具时，文明等候、有序排队，按照有效客票记载的座位号乘坐，规范使用公共交通工具内的各类设施，并主动为有需要帮助的乘客让座；
（一）遵守村规民约、居民公约，配合村民委员会、居民委员会、物业服务单位依法依规开展工作；
（三）在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼活动时，应当遵守有关规定，采取有效措施，避免干扰周边居民正常生活；
（四）教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯；引导未成年人进行有益身心健康的活动；
（一）坚持立德树人抖音放**台讨论吧南京市礼品城一件代发旗袍苏州，坚持用延安精神教书育人，促进学生德智体美劳全面发展；
（三）教育工作者应当加强师德修养，着装得体，文明教学，关爱学生，尊重学生人格尊严；
（四）学生应当践行文明礼仪，尊重教师，团结同学，互帮互助，自觉抵制校园欺凌行为；
（一）遵守医疗机构有关就诊、治疗、检查的规定，文明候诊、有序排队，配合开展诊疗活动，保持诊疗场所的整洁和安静；
（二）患有传染病或者与传染病患者有密切接触的，依法配合相关检验检疫、隔离治疗、健康管理等措施，如实提供有关情况；
（三）尊重和理解医务人员，通过合法途径处理医疗纠纷，不得侮辱南京市礼品城一件代发旗袍苏州，、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由，不得在医疗场所聚众滋事、扰乱医疗秩序；
（四）医务人员应当恪守职业道德规范，尊重、关心、爱护患者，依法保护患者隐私和个人信息；
（一）商场、超市等经营者应当诚信经营，明码实价，买卖公平，信守承诺，不以次充好、缺斤少两；
（四）集市贸易市场布局合理，设施齐全，经营规范，并设有管理机构或者投诉电话提示牌；
（三）抵制互联网违法和不良信息，不得编造、发布、传播虚假、低俗污秽和损害他人合法权益的信息，拒绝网络暴力；
（四）培养和提高公民的网络素养，增强公民科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力；
（三）携带犬只或者其他宠物外出，由成年人用牵引带牵领或者装入笼内，主动避让行人；
（三）办理丧事活动时，不在道路、居民区和其他公共区域焚烧真实低价礼品代发、抛撒丧葬祭奠物品，不燃放烟花爆竹；
（三）积极参加植树造林、护林、养绿护绿等活动，使用可循环利用产品，减少和避免使用一次性用品；
（二）参加扶老、助残、纾困、助学、赈灾、优抚和医疗救助、社会治理、公共服务等慈善公益、志愿服务；
第二十二条市、县（市、区）人民政府应当实行不文明行为重点问题治理清单制度，制定不文明行为重点问题综合治理方案并组织实施，治理情况及时向社会公布。
（二）踩踏、躺卧公共座椅，在公共交通工具内追逐、攀爬、霸占座位或者强迫他人让座，妨碍他人乘坐；
（四）在城市的建（构）筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为；
（五）机动车、非机动车不按照规定停放，占用、堵塞盲道、应急通道、消防通道等禁止停车区域和残障车位；
（七）公交车、出租车和网约车等公共交通工具驾驶员拒载、乱收费、中途甩客、故意绕道行驶，未经乘客同意招徕其他乘客同乘。
（二）刻画、污损人文景观、自然景观、文物古迹、革命旧址、英雄烈士纪念设施；
（四）在建筑物内的共用通道、电梯间、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车、电动摩托车和电动三轮车或者充电，堆放杂物；
第二十八条市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室应当建立文明行为记录制度和志愿者礼遇制度，对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录。记录的标准和程序由市精神文明建设指导委员会办公室会同有关部门制定。
文明行为记录可以作为用人单位招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面的参考依据。
志愿服务组织依照规定在公共场所开展志愿服务时，相关组织和个人可以提供便利。
第二十九条市南京市礼品城一件代发旗袍苏州、县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室应当组织开展延安精神和革命传统、中华优秀传统文化、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及法律法规宣传教育，增强全民道德观念和法治意识，引导和促进文明行为。
第三十条市、县（市、区）人民政府应当建立健全文明行为促进工作目标责任制和考评制度，将文明行为促进工作纳入高质量发展考核评价抖音放**台讨论吧、机关绩效管理和作风建设综合考评。
第三十一条市、县（市、区）人民政府应当建立健全道德模范等文明行为先进人物的奖励制度。
鼓励国家机关、企业事业单位和其他组织依法对本单位在文明行为方面表现突出的工作人员进行表彰南京市礼品城一件代发旗袍苏州。
第三十二条市、县（市、区）人民政府和有关部门可以依法采用适当方式对影响恶劣的不文明行为予以曝光。曝光不文明行为时，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。
单位在开展经营活动或者举办大型活动过程中发生不文明行为造成严重社会不良影响的，市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室可以联合相关行政主管部门约谈该单位主要负责人。
第三十三条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当科学规划、合理布局、逐步完善下列公共服务设施：
（二）非机动车道、人行横道、过街天桥、地下通道、绿化照明、停车场、充电桩等市政设施；
（五）体育场（馆）、图书馆、影剧院、爱国主义教育基地、母婴室等公共文化服务设施；
第三十四条市、县（市、区）有关部门和单位应当采取以下措施，促进文明行为工作的开展：
（一）市场监督管理部门应当加强对市场经营秩序的监管，依法查处违法经营行为，推进市场主体信用体系建设，通过企业信用信息公示、文明诚信市场和文明诚信经营户创建等工作，引导市场主体文明诚信经营；
（二）教育主管部门和各类教育机构应当将文明行为纳入教育、教学内容，鼓励和表彰文明行为，组织开展学校与家庭、社会的文明共建活动，预防校园欺凌事件，营造安全、文明、健康的育人环境；
（三）城市管理部门应当依法制止破坏环境卫生、公共设施、园林绿化的行为，整治市容市貌，监督落实市容环境卫生责任制，提升城市文明水平；
（四）卫生健康、公安、民政、生态环境、交通运输、文化和旅游、市场监督管理、城市管理等部门，应当建立信息共享和执法合作机制，建立健全日常检查制度，及时发现、制止、查处相关领域的不文明行为；
（五）融媒体中心、网络平台等大众传播媒介应当积极传播文明行为京东补单删评，宣传文明行为公益广告，加强对不文明行为的舆论监督，曝光、批评、谴责不文明行为。
第三十五条公安、市场监督管理、城市管理等部门应当按照各自职责处理因宠物饲养、经营活动引发的不文明行为。
第三十六条市、县（市、区）有关部门编制国土空间规划和专项规划涉及文明城市建设的，应当征求本级精神文明建设指导委员会办公室意见。
第三十七条机关、企业事业单位应当在其工作场所、营业场所或者服务区域开展文明行为规范宣传，设置文明行为规范提示语、示意引导、服务规范、注意事项等标志，及时劝阻不文明行为，引导公众文明行为。
窗口服务行业和单位应当制定职业道德规范和优质服务标准，树立窗口文明形象；制定、公示本行业文明行为规范，设立优待、禁止吸烟、噪音控制等文明宣传告示牌，引导健康、文明行为；依法保障现役军人、残疾军人、消防救援人员等享有公共服务优先权。
第三十八条文化馆、群众艺术馆、图书馆、体育训练中心等应当丰富群众文体活动，开展全民阅读、全民健身等活动，用健康向上的文体活动引导文明行为。
鼓励、支持单位和个人参与慈善捐赠和慈善服务，推动慈善事业与基层治理相结合，帮扶，助力公益事业。
第三十九条本市设置县、乡、村三级新时代文明实践场所，开展新时代文明实践活动。各行业、部门单位应当结合实际积极参加新时代文明实践工作。
红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、社区居民议事会等群众组织应当积极开展新时代文明实践活动，倡导树立文明新风，革除弊陋旧习。
第四十条市、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以采取听取和审议专项工作报告、检查法律法规实施情况、开展询问和质询等方式，依法对文明行为促进工作进行监督。
第四十一条单位和个人可以对不文明行为进行劝阻或者向有关部门投诉和举报。收到投诉、举报的部门应当依法处理，如不属于自己管辖的，及时移交市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室协调处理。
第四十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正、清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：
（二）乱扔烟头、果皮、口香糖、饮料瓶等废弃物的，处十元以上二十元以下罚款；
（三）在城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所等禁烟区域吸烟的，处十元以下罚款。
第四十三条违反本条例规定，对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，由农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。
第四十四条违反本条例规定，翻越交通护栏、绿化隔离带或者在车行道上兜售物品、散发宣传品的，由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元罚款。
第四十五条违反本条例规定，在城市的建（构）筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为，未经批准张贴、悬挂宣传品的，由城市管理部门责令限期清除，并处一百元以上五百元以下罚款；违反规定刻画、涂写、喷涂、张贴的非法广告，内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为，构成违反治安管理行为的，由城市管理部门移交公安机关依法处理。
第四十六条公民实施见义勇为、紧急现场救护、扶助等救助行为，被救助人及其近亲属故意隐瞒真相、捏造事实，企图谋取不正当利益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条违反本条例规定的不文明行为应当受到行政罚款处罚的，违法行为人通过自愿参加与文明行为促进工作相关的社会服务等方式，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，行政执法部门可以依法从轻或者减轻罚款处罚。社会服务的具体实施办法，由市人民政府制定。
第四十八条有关单位及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正，批评教育；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动中不履行或者不正确履行职责的；
（三）未依法及时受理投诉或者未及时对投诉事项进行调查、处理，或者泄露投诉人、举报人信息的；
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