一鹿礼品代发三亚市礼品城一件代发旗袍苏州现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年。举国上下隆重庆祝中国成立100周年，中华大地全面建成小！康社会。习总书记亲临承德视”察，发表重要讲话，作出一系列重要指示，为承德高质量发展提供了最强大的思想武器，带来了千，载难逢的历史机遇。全市广大干部群众欢欣：鼓舞、倍感振奋，汇聚：起奋斗，新时代、奋进新：征程的”磅礴力量。
一年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义“思想为指导，深入学习贯彻习总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委、坚强领导下，立足新发展阶段，完整准确全面！贯彻新？发展。理念，服务和，融入新发展格局，大力弘“扬塞罕坝精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成年度目标“任务，顺利实现“十四五”良好开局。
（一）全力以赴抓运行、稳增长，稳中向、好态”势更加巩”固。沉着应、对严峻复、杂外部环境和疫情影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，多措”并举”稳投资、扩内需、促消费，推动经济保：持平稳？健康：发；展。地区生产总值增长：6.1％，固定，资产投“资？增长5.2％，一般公共预算收入、增长8.5％，社会消费品零售，总额增长5.7％，居民人均可支配收入、增长10.5％。组织开展重点项目集中开工和观摩拉练，118个省市重点项目全部。开工，完成投资236.4亿元。健全“领导包联＋驻企：服。务”“百企双？向直通”等机制，为企业解决？问题4.6万个，减税降。费7.75亿元。组织开展银企对接；活动218次，落实各，类贷、款62.85亿元。新增市场：主体3.68万户、增长7.6％，新增挂牌上市企业5家三亚市礼品城一件代发旗袍苏州，净增规？上工业；企业35家。举办政府惠民车展、魅力承德欢乐购等促销活动，打造夜！经济示范街区23条，鼎盛文化产业园入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
（二）坚持不懈治污染、优环境，生态强市名片更加靓丽。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建，设，塞罕坝机械林场荣获联合国；防治荒漠化最高荣誉“土地、生命奖”，塞罕坝精神成为中国精神谱系的。重要组成部分。统筹推进！山水林田湖草沙系统治理，完成营造林142万亩，草地修复21.7万亩，治理水土流失647平方公里。深入实施《承德市滦河潮河保护条例》，大力推进“800里滦河？水质保护”和“潮河200里净水廊：道”工程，23个国省考断面水质达标率100％。建立大气污染综合治理指挥调度平。台，全市PM2.5平均浓度26微克/立方米，优良天数占比达90.1％、全省最高。全面推进国家北：方冬季清：洁取暖项目试点，完成改造7.86万户。积极推进全省生态产？品价值实现机制试点建设，在全省率先开展林业碳汇试点，实现降碳产品交易2032万元。河湖长制创新经验入：选全国典型。8个县市全部列入《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》。滦平获评国家生态文明建设示范区，隆化、围场被命名为国家“两山”实践创新基地，获评数量全省，最多。
（三）坚定不移调结构、转动能，产业升级步伐更加坚实。持续？用力培：育“3＋3”主导产业，创新推行“链长制，实施、绿色主导产业项目134个，主导产业增加值占GDP比重达50％以上。“风光储氢一体化”发展！强势开局，成功争列国家第一，批大型风电光伏基地，新获批1100万千瓦指标、创历”史新高。与国。家能源、航天投资、启迪控！股等央企京企签约一批制氢储能产业链项，目，国家级能源创新平“台建：设全面启动。装机容量世界第一的丰。宁抽水蓄能电站两台机组并网发电，保障北京冬奥会所有场馆绿电供应。全市清洁能源新增装机107万。千瓦、总装机达！到861万千瓦。钒钛新材料！产业扩：规提”质，与攀枝花市共同推动组建国家钒“钛产业联盟，承钢国：际领先的亚熔盐清洁提钒生产线实现产业化，高纯氧化“钒产量全球最大、成为我省“钢化融合”典范，承德建龙世？界首条无缝钢管智能制造示范生产线建成投产，入选国家级智能制造试点示范工厂。文旅康养体”育产业提档升级，成功举办第四届全市旅发大会和第三届冰雪运动会，长城国家文化公园等84个重点项目加快建设，金山岭国际滑雪场投入运营，国家河北承德塞罕坝体育训练基地建“成投用，旅游接待人数和旅游收入分别增长32.5％和9.3％。特色智能制造产业日益壮大，大数据产业加速成长。全市13个省级县域特色产业集群实现营业收入645亿元、增长5.6％。
（四）综合施策强三农、促增收，乡村！振兴基”础更加扎实。严格落实“四个不摘”要求，健全防返、贫动态监。测和帮”扶？机制，对1.2万户2.98万名防贫监：测”对：象实现帮扶全“覆盖，脱贫人口人“均纯、收入11293元、增长12.7％，无一人返贫致，贫。加快农业产业结构？调整，全力打造5条优势特色产业示范带和8个绿色食品加工集群，重点建设“盛世100”民宿；经济集，中承载村103个、国际旅游示范村12个，国家和。省级龙头企业分；别达到8家和105家，年集，体收入5万元以上的行政村达到89.5％。平泉获评国家首批农业现代化示范？区，滦平国家农业科技园被科技部评为优秀园区。“承德山水”品牌影响力进一？步提、升，188家企业基地、1008个单；品入、驻平台。深入；实施乡”村建”设行动，启动，大贵！口省级？乡”村：振兴示”范区创建，打造省。级美丽乡，村136个，完成；农村改厕、6.8万座。围场、隆化列入”国家农村，环境整治助力乡村振兴。试点。
（五）持之以恒抓改革、扩开放，创新发展动力更加强劲。国有企业公、司制？改革任务全“面完成，市级经营性国有资产集中统一监管改革顺利推进，国控集团获评2A＋信用等级，国有企业影响力不断提升。营商环境持续优化，城市信用监测排名由227位提升到49位，承德县获评省优化营商环境推动高质量发展先进县。纵深推进京津冀协同发展，成功列入北京市构建环京产业协同发展三个圈层节点城市，引进协同发展合作项目32个、总投资234亿，元。启动，开发区创”新发展提升能级五年倍增计划，大力推进园区外工业企业“四个一批”，新增入园：工业企业127家，双滦经开区获评河：北省特色产业示范经济开发区。全市开发区营业收入和税收分别增长13.9％和6.9％。制定：出台高。质量推进可持续发展？议程创新：示范区18条举措，加快推进“四大行动”83个重？点项目，成功举办“发现承“德之美”探访活动，示范区建设实现重要起步。全社会研发投入强度比上年提高0.52个百分点，新增省？级以；上“专精特新”企业”17家，新认定高？新技术企！业38家、科技型中”小企业，572家，新增？省级创新平台15家。
（六）统筹兼顾补短板、提品质，城乡区域发展更加协调。综合立体交通网络“日益完善，承平高速；全面。开工，承克高：速加快。推进，承德到北京高铁实现临客变“通勤”，承德机场到省：会“实现“早出晚归”。中心城市首位度明。显增。强，承下路、凤凰山、大桥等一批道路畅通工程如期完工，启动城中村”改造项目26个，改造老旧小区”169个、燃气供热管网83.9公里，实施武！烈河”两岸及避暑。山“庄景观亮化工程，建设“口袋公园”101个，中心城“区新。改”建公交候车亭106个、公厕66座，实现了公交全覆盖和“旱厕清零”。全力推进全？国文明城市创建，城乡文明程度显著提。升。县城建设提质升。级，实施城建项目44个、完成！投资48.4亿元，全市县城30公里范围内公交：化运行率达到90％以。上，新改建农村公路1660公里，隆化获评“四好农村路”全国示范县，金山岭长城旅游”公路”获评“全国美丽？乡？村路”。启动农村；既有居住建筑节能改造试点工作。新建5G网络基站1540个，实现？市县主城区全覆、盖。
（七”）用情！用力办实“事、增福祉，民生改善成效更加明显。高质量推进10项民生工程、20件民生实事，民生投入占一般公共预算支出比重80.9％。坚持；人民至上、生命至上，守牢疫情防控“承德阵地”，严格”落实十个。常态化30项防控措施，组建基层防控网格33123个，配备负压救护车236辆、核酸检测车10辆，核酸日检测能力达到省规定要求。积极推进疫苗接种工作，299.2万”人完成疫苗接种，构筑起人民健：康免疫屏障。城镇新增就业人员4.97万人，城镇登记、失业率3.3％，高校毕业生就业率95％，零就业家庭实现动态清零。出台推进“基础！教育和职业教育高质量发展系列措施，新改；建中小、学、幼儿园！20所，义务教育阶段大班。额，全部消除。全面提升城：乡医：疗卫生“服务水平，203所乡镇卫生院对2472个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院、市妇幼保健院建成投用。城乡居民养老保险参保率96.2％，基本！医疗保险参保率保持95％以上，发放各类救助？资金8.8亿元。社区居，家养老服务走在“全省前列，建成居家养老服务中心、社区日间照料服务站198个，打造”精品服务机构？90个。市殡仪馆新建项目全面启动。有效应对多年未遇的，强降雨，实现平安。度汛。严格落实，《塞罕坝森林草原防火条例。》，市县两级森林草原防灭火体制改革全部到位。扎实推进平安承德！建设，常态化开？展扫黑除恶，建成智慧安防小区1287个，我市获评全国首”批、全省唯一禁毒示：范城市，丰宁被授！予“平安中；国示、范县”。持续抓好；安全？生产、食品！药品安！全、信访稳定、房地产解遗等工、作，加强财税金融、政府债务等重点领域风险防控，社会大“局保持和谐稳定。
过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大；建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格！落实中：央八。项规定、及！其实施细？则精神，深化纠正“四风”和作风纪”律专，项整治，深入开展“三重四创，五，优化”活动，政府自身：建设进一？步加强。12345政府服”务热线％。坚持依法，行政，自觉接受；人？律监督、工作！监督和政，协“民主监督，办理、人大代表建：议266件、政协委员提案591件，办复率100％、满意“率98％以上。国防动员、和双拥共！建深入；开展，退役军人服务保障水平不断提升，省级双拥模范，城实现“十连冠”。人口计生、民族宗教、审计、新闻出版广，电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、援藏援疆、邮政通信、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十，字等事业；都取得了“新进步，人民？群众获、得感？幸福感”安全。感进一步？提升。
各：位代表，回望、过去一年，面对疫情，冲。击“和经济下行的严峻挑：战，面对开局“十四五”、开启：新征程？的艰巨任”务，我们一起：走过的历，程“令人。难忘，我们共、同奋斗的成就来之不易。这是、以习同志为核心的党中央科学指引、亲切关怀”的结果，是省委、省政府坚强”领导、关心关。注的结果，是市委团结带领全市上下攻坚克难、拼搏进取的结果，是市人大、市政协和社会各、界有力监？督、大力支持的结果。在此，我代表”市人、民政府，向全市人民，向人“大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派：人士；和人民团、体，向驻承“人民解放：军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，表示衷心感：谢并致：以崇；高敬意！
各？位代表，在看到成绩的同？时，我们：也清！醒认识；到，经济发展、在面临需求收？缩、供给冲击、预期转弱等共性压力的同时，还存在不少突出矛盾和问题。主要是：产业结构偏重，产业链条短、层级低，创新能、力弱，新旧动能，转“换。亟待加快；疫情对；服务！业冲“击尚未得到有效缓解，部分企业生产经营困难，投资！增长乏力；中心城市；辐射带“动能“力弱，城镇化率低于全。国、全省平均水平，人口外流问题突出；改革开放仍需加力，营商环境有待进一步改善，开放吸引力，不足；教育、医疗、住房等民生领域补短板任务”依”然较重，财政收支矛盾突出，财源增长后劲不足，城乡基本公共服。务水。平仍有不小差“距。对这、些问题，我们？要高度重；视，采取针对性的措施推动。解决。
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关、键一，年，做好经济社：会发展”工作意义重大。从外部环境看，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，国际环境更趋复杂。我国保持经济发展和疫情防控全球领先地位，长期向好的基本面；没有变。“三件大事”带来的强大发展势能、正在加速释放，我省仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。从我市发！展、看，习总书记视察承德，为我们带来了千载难逢的发展机遇；生态文，明进入新时代，塞罕坝精神唱响全中国，“碳达峰碳中和”引领新一轮能源变革，为我们加速产；业重构升级提供了广阔空间；承德对外。通道；全面打开，城市框架？全面拉开，拥有足够的承载能力和巨，大的发：展潜力，为我们”加快实、现高质？量发展增添了底气和信心。我们要在继承中完善，在创新中突，破，以只争朝夕的精神状态和舍我其”谁的奋斗姿态，谱写承德高质量发展的崭新篇章。
今年政府工作的！总体要求，是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习总书记视察：承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中。求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻；新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“三区两城”发展定位，统筹疫”情防控和“经济社“会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长：远，有效”扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，加快产业重“构升级，全面深化、改革开。放，坚持创；新驱动，发展，持续保障；改善民生，服务：壮大市、场主体，大力优化发展环境，保持经济运行，在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快建设高质量发展。的“生态强市、魅力承德”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区；生产总值增长6.5％，固定资产投资增长6.5％，规上工业增加值；增长4％，一般公“共预，算！收入增；长5％，社会消费品零售总！额增长”8％左右，进出；口总值增长5％，实际利。用外资；增长5％，居民人均可支配、收入增长8％。这些指“标的设定，综合考虑国内外发展环境和我市支撑条件，衔接省市“十四五”规划目标；任务，体现”了稳字当头、稳中求进要：求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。
落实总体要求，做好今年各项工、作，必须坚定不移贯彻“落实习总书记视察承德重要讲话指示精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧：和力量，切实把党中“央和省委省政府决策部署转化为“施工图”“任务书”，踔厉奋发、笃行不怠，坚定沿！着总书记指引，的方向，勇毅前行。必须坚定不移推动经济社会高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当。头、稳中求进，持续“深化供给“侧结构性改：革礼品代发资讯，更加注重投资和项目，更加注重企业和企业家，更加。注重创新；和：人才，更加注重：优化服”务和环境，着力推动经济；质的稳步提升、和量的合理增长。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终牢记“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”，从最突，出的？问题着眼，从最具？体的工；作抓起，把民生实事一件一。件？办好，扎实推动共同富裕，让广大！人民群众的生活更加幸福美好。必须坚定不。移把安全发展贯穿发展各领域和全过程，树牢风险意识和底；线思维，把困难和风险估计得充分一些，加强安全风？险预警、防控机。制和能力建设，抓实抓细常态化疫情防控和应。急处置，为高，质量发展提供坚实、安全保障。
实现全“年工作；目标，必须！统筹兼；顾、把握关键，以重点突破；活跃带动全局。着力抓好九个方面工作：
（一）坚持把投资项目建设放在首要位置，着力推动内需潜力充分释放。树牢发展第一要务，集中精力抓投资、上项目、促发展，切实增强发展稳定性和长期动能。
实施项目带动战略。唱响“项目为王”，大力推；进重，点项目“5256”工程，争列省。重点50个、以上，实施市重点200个，重点推进超10亿“元项目50个左右，谋划储备超亿元项目600个以上。深入实施重点项目建设提质提效行动，分行业、分区域列出项目清单，继续开展重点项目集中开工和观摩活动，实行重点项目月调度“机！制，全年完成投资180亿元以上。强化项目要素保障，加大跟”踪服务、政策支持和包联帮扶力度，统筹新增建设用地指标、环保能、耗指、标、政府”债券和专项、资金向、重点项目倾，斜。积极支持新财源项目建设，推动10个以上兴市立县产业项目达产达效。
扶持壮大实体经济。企业强，全市经济才：能强；实体“经济好，全市经济才能好。全面落实减税降费政策，用足用好“财政，＋金融”政策工具，全力？争取中央；投资、专项债券，等上级支持，持续为市场主体减压力、增活力。制定实施企业梯次培育计划，大力推进市场主体倍增、规上企业培：育、企业挂牌上市系、列三年行动，实施重点技改；升级项目50个，新增市场主体4万户，新增规上工业、企业。40家。深化领导包联和政府服务代表驻企帮扶，对全市198家重点骨干企业，制定“一企一策”工作方案，完善督导？落实机制，推动资金、技术、人才等生、产，要：素向实体经济集聚，确保企业稳定生产经营。
推动消费扩容升级。巩固提升传统消费，充分发，挥政府引导作用，开展惠民促。销活动，稳定汽车、油品：等大宗消费，升级改造元宝街等23条夜经济街区，发展壮大一批夜经济项目和旅游线路，推动传统服务业不断升级。培育壮大新型消费，鼓励发：展直播带货等新业态，支持”传统商业企业线上线下融合，网络零售额增长10％。深入挖掘乡村消费，加快农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设，完善县乡村电子商务和快递物流体系，充分释放农村消费潜力。
（二）坚持把产业重构升？级作为重中之重，着力构建、现代产业体系。筑牢“强产业”思维，深入实施：产，业链高质量发展“行，动和县域，特色产业振兴；计划，实行主导产业链“链长制”，系统梳。理产业链条。图、技术！路线图、招商合，作图，力争主导产业增加值占GDP比重达到53％以上。
文旅康养体育产业。牢固树立“精准旅游”理念，编制实施《承德市旅游业高质量发展？规划》，健全完？善旅、游标；准体系，加快打造“一主；两重多点”产业布局。加快，长城国家文、化公园（金山岭段）。文旅融合，示范区工程建设，推进“盛世。100”民宿经：济发展，推动御；道口、森林草；原；风景区、中国马？镇等创建“国家；5A级”景区，支持双桥、滦平争创国：家。全域旅游示范区，推动塞罕坝建设国家红色旅游融合发展示范区。抢抓后冬奥时代机遇，充分发挥国家河北承德塞罕坝体育训练基地开放运营作用，加快承德高新区国际四季度假滑雪小镇等一批冰雪运动旅游项目建设，举办系列：冰雪赛事、温泉度假：活动，丰富冰雪产品和冬季旅游业态，打造全国冰雪运动消费目的地。
钒钛新材料？产业。坚持“以钒钛定产”，依托承钢、建龙等优“势骨干：企业，扩大高端钒钛中间合“金生产、能力，力促钒电池生产应用实现新突破，探索钛材加工新路径，力争建龙“年产80万吨钒钛高科棒材、美富淦150万吨钒钛高端数？字化冷轧等项目竣工。发挥国家钒钛产、业联盟；优势，举办国际钒钛产业链对接交流会，大力推进钒钛优势企业”整合重？组。加快开发以尾”矿资源“利用为主的绿色；新型建材产：品。力争钒钛新材料产业营业收入突破600亿元。
清、洁能！源产业。实施清洁能源率先突破战略，加速推进。风光电保障性并网项目、市场化、并网项目和丰宁百万千。瓦风光电大基地项目，再争取3个百万千瓦风光电大基地项目纳入国家计划。加快打造抽水蓄能电站集群，丰宁抽水蓄能电站7台机组并网发“电，力促滦平抽水蓄能电站开工建设。全市清洁能源总装机达到1100万千瓦。谋划建设从山西大同-承德-天津的绿电输送大通道淘宝补单价格，将承德打造成为。绿电“能源码头”和新；型能源示范城市。加快建设国家级能源创新平台，力促日。产30吨液氢工厂；开工建设，推动全！钒液流电池、储能，探索：共享储能、集中制氢、集约运行模式，加快由发电上网向、绿电制，氢转变，全力打造“中国绿？氢谷”。
绿色。食品及生物医药产业。坚持全市域推进、全产业链打造、全程标准化控制，重点打造板栗、中药材等8个绿色食品加工集群，积极发展“农业嘉年？华”、中央厨房等新业态，深化、与首农、天津食品集团等京津行业龙头合作，持续叫响“承德山水”品牌，力争销售额增？长20％；以上。加快热河黄芩、北苍术等道？地药材基地标准化建设，支持颈复康集团等龙头企业做大做强，推进制剂药创新研发及产业化。力争绿色食品及生物医药产业营业收入达到970亿元以上。
特色智能制造产业。发挥仪：器仪表、输送装备、汽车零部件等产业基；础优势，深入实施、克罗尼扩建、金龙、输送机喷涂中心等重点企业技、术改造，加快推进联东U谷、吉成智造、广仪科。技等产业园项目建设，积极培育引进仪器仪表产业链企业，打造北方仪器仪表城。加快产业集群集聚发展，积极承接汽车产业上下游配套项目，推动丰：宁怀丰、兴隆荣盛等汽车零部件产业园与京津协同发展。力争特！色智能制造产业营业收入达到80亿元以上。
大数据产业。围绕打造“京北数谷”，加快！推进兴隆“大数据基地、中国电信”承德数字基地、承德县云联数据中心等项、目建设，推动“大数据产，业向数据，存储、清洗、应用、云计算全。面！拓展。大力发展数”字经济，新建！5G基，站1000个，加快推动？市级，综合”工业互联网、智慧旅游等平台建设，引导支持企业加快；数字化转型，全面推动数字产？业化和产业数字化。力争大数据产业营业收入达到50亿元以上。
（三）坚持把“两区”建设作为政治责任，着力提升生态文明建设水平。深入贯彻习生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，全力争创！国家生态文明建设示”范区。
北方防沙带生态保护修复、京津风沙源治理等重点工程，完成营造林100万亩、草地修复。治理15万“亩，力争省级森林城市实、现全覆盖，鼓励有条件的县市争创国家森林城市。加快实施大贵口生态清洁小流域治理、滦河和武烈河生态修复等重点工程，治理水土流失面积500平方公里以上，生态修复治理河道100公里以上。深化！国有林场“二次创业”，打造塞罕坝生态。文明建设基：地。
源、水生态、水环境“三水统筹”，持续？推进滦河、潮河“两河共治”，深入实施“800里；滦河！水质保！护”和“潮河“200里、净水廊。道”工程，深化“一断面，一策”和季：节性差异。化管控，确保；23个国省考断面水质达标、率保；持100％。深入！开展大气、污染综，合整治攻坚，完成、冬奥会、冬残奥会空？气质量保障任务，持续推进细颗粒物与臭氧协同治理，在重点污染源治理上集中发力，确保空气质量持续改善，完成省定单位GDP二氧化碳排放强度下降指标。统筹推进土壤污染防治，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到95％以上。
省级生态产”品价值实？现机：制试：点建设，在塞罕坝！机械林场、雾灵山自！然保护、区、小滦河湿地等区域先行开展生态产品，价值核算研究，摸清生态产品供给“家底”，探索价值实现的“承德路线”。推动森林降、碳产品价、值实现，扩大森林固碳”量开发交易，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权市场化交：易路径，在生态价值实现领域达到省内。领跑、全国领先。积极争取？扩大国家生态综合补偿！范围和规模，争列国家生态综合补偿试点城市，推动横向生态补偿机制常态化。
（四；）坚持把乡村“振兴作为“三农”工作总抓手，着力推动农业农村现代化。突出农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农”业优质高效、农村？宜居宜业、农民富裕，富足。
农化”、防止“非粮化”，落实粮食，安全党：政同“责和“菜篮子”市长、负责制，巩固提升“粮食综合！生产能”力，新建高？标准农！田20万亩。以上，良种“覆盖率达。到98％以上。强力推：进农业结构调整，大力发展乡村富民产业，持续打造“一号、风景大道”生态休闲、京沈高，铁沿线条优势特色产业“示范带，深入开展“扶龙行动”和农业园？区崛起行动，实施产业链延伸重点？项目160个，农产品加工业产“值增长7.5％以上。
打造、专项整治相结！合，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，改造农村户？厕3.1万座，完成462个，行：政村生活“污；水无？害化处理，新改：建农村公路1225公里，县城30公里范围内农村公交化运行、率达到99％。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创，建立健全村庄环境干净整洁。有序长：效管？护机制，加快；建设大贵口”省级乡村？振兴示范区，新建宜居宜业宜游美丽乡村130个。
制度改革和集体产权制度改革，土地经，营权流转规，范率达到92％，年集体收？入10万元以上的行、政村占比55％以上，力争家庭农场突破9500家，新增农民，合作社省级示范社40家。稳步推进平泉宅基地改革国家试点和滦平省级试点，积极探索闲置宅基地和农房盘活利；用有效实现形式。
摘”要求，保持主要帮扶政策稳定，财政投入力度不减，健全！完善防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化产业、就业、科技帮扶和易地！搬迁。后续扶！持，深入开展“万企！兴万村”行动，巩固“两不，愁三保障”成果。加强。项目资：产管理，规范开展”确权“登记，确保。脱贫群众持续稳定增收。
（五）坚持把深化”改革创新作为根本动力，着力激发高质量发展新动能。树立强烈的责任意识，以改革的思路和创新的思维破解发展难题，打造一流创新创业生态，推动改革创新实现新突破。
续发展议程创新？示范区，全面开展示范区建设“五大行动”，确保：落地实施？重点“项目50个以上，形成一批可持续发展标志性成果一鹿礼品代发。举办首届2030可持续发展、中国贡献峰”会·承德论坛，建设承德国家可持续发展创新中心，打造政校”院企联创共建“承德模式”。实施！关键核；心技术：攻坚，探索科技型企业研发投入后补助制度，全社会研发经费投入增长10％。加大科”技领“军企业：培育、储备力度，新认“定高“新技术企。业，50家。开展重大”平台创新资！源集聚行动，加快推进京津研发、承德转化，新建省级以上创！新平台15家，技术合同交易额达21亿元。
引进计划，建立京津人才“资源库”和承德人才“需求库”，全面落实人才；创新创业、“假日工？程师”等奖补！政策，真金白银、真心实意”吸，引留住！人才。加快：打造科技领军人才和创新团队，加大专、业技术、人才、产业工人、农业；农村紧缺、人才、现有企业！家队伍“培训力；度，着力”培育一！批科技创新青年拔尖人才，省级高技能人才培训基“地和技能大师、工作室分别达到5家和11家，新引进各行业高端人才500人，新培育高技能：人才2200名，努力让创新创业的大潮奔流涌动。
观，实施企业标准“领跑者”制度，主导或参与制订修订国际、国家和行业标准5项以上。开展第四届市政府质量奖评选，争创中国质量奖和省政府质量奖。加强知识产权创造和保护一鹿礼品代发，积极培；育中国驰名商标和地理标志保护产品，万人发明专利拥有量增长10％，有效商标注册量增长8％。
事一次、成”改革，健全“六全”服务、“一次！性告知”、预约服务、延时服务，等。配套制度，完善线上”线！下融合的政务服务体系，推行“不打烊”“好差评”等机制，提高；政务服”务效能。发挥“承心办”企业发、展服务平台”作用，及时精准、推送惠企政；策。深化国企、国资改革，打好国企改革三年行动收官”战，一企一策推进混合所有制改革，推动国有？资本战略性、专业、化重组，提高资、本运作。能力和效益水，平。深化金融财税改革，健全预算：管理机制，抓好税收征、管改革全国？试点，稳妥推进城商行、农信社等改革，引导？金融机、构加大对实体经济的支持力？度，提高直接融资。比重。
（”六）坚：持把深化协同！发展作为重大机遇，着力拓展对外”开放；广度深度。立足京津、面向国内、放眼世界，主动”参与更”大范，围的。资源配置，和市场竞争。
解对象，建立承接平台及承接项目信息库，积极承接非首都功能疏解和产业转移，力争与京津开展对接洽谈活动100场次以上，签订合作协议50项以上，推动落地合作项目30个以上。持续拓展生“态保护、教育医疗等领域全方位合作，建立协同“保护、协同创新、协同发展沟通”机“制，与京津合作建立医院协同发展联盟，引导更多优质教育、医疗资源向我市延伸。
澳大湾区、东北老工业基地等重、点区域，建立全国“产业招商地图”，完善产业，资，源库、目标企业库、客商；信息库、招商项目：库，实行产业。链招商、以商招商、专业机构“招？商，办好四个“百家企业：进承、德”系列招、商活动，引进落？地一批体量大、质量高、带动，强的产业项目，招商项目履约率达到80％以上，全年引进市外资：金增长5％以上。大力开拓“一带一路”等新兴！市场，推广“龙头企、业＋跨境电商＋海“外仓”发展模式，支持平！泉食；用菌、兴隆板！栗2家省级外贸转型示范基地做大做强，外贸出口总值增长5％。
发展提升能级五年倍增计划，深化“亩均论！英雄”改革，探索建”立飞地？合作、税收分成等合、作模式，打造一批重点产业承接平台和合作平台，新增入园企业200家以上。加快；开发区基础设施建设，探索市场机制办法破解投入不足、问题，推进“九通一平”建设，不断增强；园区，承载？能力。支持双？滦打造省级特色；产业示范经济开发区，推动营子设立：省级经济开发区。
化年”活动，落细落。实发：展环？境6个领域30项举措，深入推进公平竞争政策实施，依法保护、各类市场主体合法权“益，加强、社会信用体系建设，有效治理恶意拖欠账款行为，确保营商环境指数保持全省前列。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关；系，弘扬企业家精神，严禁乱收、费乱摊派，清理与企业性质挂钩的歧视、性规定！和做法，充分信任、依靠、尊重企业家，让企业家在承德放心投资、安心创业。
（七）坚。持把，城乡统筹作为重要引擎，着力提升新型城镇化质量水平。积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设国际生态旅游城市，完善国土空间：规划体系，形成，中心城！市辐射、县城带动、小城镇支！撑的城乡融合发展新格局。
创建为统领，落实《承德市文明行为促进条例》，补齐城市建设管理短板，全面提升全民文、明素质。做优老城”区，在建设上做“减法、在品质。上做加法，实施城市更新六”大行动，加快；城中村、棚户区和老旧小区改造，实施老城、区旱河综合整治和城市排水工程，建设武烈河九华；山大桥，新改建“口袋公园”20个，完成公交，站亭、公厕改、造任。务。高水平规、划建设“滦河新城”，编制完成“概念性规；划、起步？区城市设。计，启动实施一批基；础；设施配套？项目，打造生态宜居的高品质生活之城。加强市容市。貌“管理！和交通拥！堵治理，改造“提升重点街区广告牌匾，实现主要道路“水洗机扫”全覆盖，环城高速公路小型客车免费：通行。加快发展总部经济、会展经济、楼宇经济，做大做强城市经济。
建设？提质升；级三年；行动，全面提升！教育医疗、文化体育、养老：托育等；公共：服务水平，鼓励有条件的县市争创？国家园：林县城。坚持以产兴城、以业聚人，推动产城“融，合、互动发展，加快壮大县：域经济实力。强化小城镇多点：支撑，建设一批以文化旅游、温泉养生、休闲，农业为支撑的特色，小镇，形成产业关联、功能互补的城镇体系。加快农业转、移人口市民化，全市常住人口城镇化率达到58％。
设，启动：承克高速建设，新建京承高速承德南互通项目，续建普通干线公里。开通御道口机场短途运输航线，新开双滦区至承德高铁站公：交线路，谋划开通承德至首都机场客运大巴，双滦客运枢纽站建成投用。加快实施丰宁承德、北、围场牌楼500千伏变电站等重；点项目，推进张家口-！承德-唐山、古北口-：承德（平”泉）天然气长输管道建设，继续实施污！水、垃圾处理！等重”点工程，实现生活垃圾焚烧处理全覆盖。
力保障和改善民生。江山就是人民，人民就是江山。时刻把群众的安危冷暖放在心上，坚持尽”力而为、量力而行，持续！办好民：生工；程、民生实事，推动共同、富裕，让人民“群众？的生活一：年；更比一年”好。
先，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，抓好退役军？人、农民工、残疾人“等重、点群体就“业，建设市县两级公、共”实训基地4家，完成职业技能培训3万人次，城镇新增就业4.56万人，零就业家，庭保”持动态清？零，城镇登记失业率；控制在4.5％以内。完善收入持续增长机！制，扩大、中等！收入群体，多渠道增加居民收入。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
保计划，推进社保；扩面提质，城乡居民养老保险参保率保持在95％以上。健全、城乡基本医保、大病保险和医疗救助制度，扩大异地就“医结算范围，推进“互联网＋医保”建设，切实减轻群众看病就医负担。深入实施养老服务提质。增能工程，引导社会力量和专业，机构参与养老服务业，不断提升养老服务水平。落实三孩生育政策和配套措施，推动婴幼儿照护城区全覆盖。强化退役军人服务保障，妥善做好接收安置、就业创业、优待抚恤、褒扬激励？等工作。坚持“房住不炒”定位，支持商品房市场更好满足合理住房需求，促进房地产业平稳健康发展。
满意的教育，深入实施教育质量提升三年攻坚行动，全面落实“双减”政策，大力开展“三名一强”工程，进一，步推进学；前教，育普：及普惠、义务；教育优、质均衡、高中教育质量提升和高等”教育内涵发展，提升家庭教育水平，新改扩建中小学、幼儿园13所，建设首批10所新高考改革实践基地。大力实施“上医工程”，提升基层，医疗卫生服“务，能力，扎实推进公共卫？生服务体：系建。设。推进文化：体育惠民，创作一批文化”艺术精，品，组织文化惠民演出1300场，更新健身设施554处，开展；特色冰”雪赛？事活动，400场？以上。市殡仪，馆新建项目竣工投“用。推动承德县国家图书馆文献战略储备库项目建设。
（九）坚持把统筹发展和安全作为前提保障，着力建设更高水，平的平安承德。贯彻落实总体国家安全！观，树牢底线思维，增强忧患意识，严格落实责！任，防范和、化解，重大风险，坚决当好首都政治“护城河”。
防反弹”总策略，压实“四方责任”，落实“四早要求”，抓实抓细。十；个常态化，30项措？施，科学精准“高效做；好”疫情防控。工作。强化人物？同防，严格落实、入境”人员、全程闭、环管理，加强中高？风，险地区”来承返承；人员管控，持续做好。重点人！群检测排？查，实施冷链食品物品全？链条防控。发挥“基层医疗卫生机构“哨点”作用，健全农村和社区疫情防控。体系，夯实；专群结合、群防“群控基础。加快实、现疫？苗接种人群全覆“盖，形成坚固免疫屏障。提高疫情应急处置能力，完善应急预“案，开展卫生应急培训演练，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力，确保发现一起、精准高效扑灭一起。
协调、分类施策、精准拆弹；方针，完善。各领域风险！常态？排查、监测、预警和；应急处：置等机制，强化地方政府债务限额管理，完善风险防控措施，确保不产生新的隐性债务。加强金融领域全链条监、管，加大失信企业联合；惩戒和公开曝光力度，依法打击各“种逃废债行为，规范小额“贷款公司、担保公司。和农民专业合作社等经营行为，严厉查处非法集资、金融？诈骗？等违法犯罪，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
整治三年行动，强化危险化。学品、矿山、道路交通、食品药”品等安“全监管，加强县乡基层应；急救援能力建设，推动安。全形势持续稳定向好。毫不放松抓好防汛抗旱、重大气象灾害防御等工作，加强森林草原防灭火指挥体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理，完善社会稳定风险评估机制，强化社会矛盾纠纷预防调处化解，巩固提升全国市域社会治理：现代化试点成果。全面深入做好民族宗教工作，强化民族团结进步示范创建，促进各民族交流交往交融。常态化开展扫、黑除恶斗“争，严厉打击各类违。法犯罪”行为，完善社会治安防控体系，加快建设更高水平的平安承德。
今天的承德，政通事顺，时势兼备，机遇？千载难逢，发展？潜力巨”大。全市上下对高质量发，展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期待。只要我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，一定会把美好的蓝图变成现实。
各位代表！站在“两个一百；年”的历史交汇。点，踏上建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，我们深：感责“任重：大，使命光荣。我们一定牢记习总书记殷殷嘱托，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设求真务实、廉洁高效、人民满，意的服务型政府。
坚持以党的政治建设统领政府各项工作，严守政治，纪律和政治规、矩，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到；行动、全过程之。中，落实到，一言？一行之上。不折不扣落实习总书记视察承德重要讲话指示精神，推动党中央”和省；市委决策部署落地落实。
深入贯彻习法治、思想，严格执行重大行政决策法定程序规定，深入推行，行政执法“三项制度”，全面实施“八五”普法规划，持续开展，法治政”府建设”示范创、建活动。自觉接受人律监“督和“工作监督、政协，民主监、督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
把抓落实作为政府工作的生命线，推进重点任务项目化、清单化、责任化，实行台账管理、挂图作战、销号交账，一级带着！一级干，一级做给一级看，以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“实”的作风，努力在、贯彻新！发展。理念、构建新发！展格局中。展现新：作为。
用脚；步丈量：民情，用真；心倾听民：意，着力？解决人民，群众！和市场；主”体堵点痛点难点问题，真正“做到思想上？亲民、行动上为民、发展上惠民。下大力提升政府服务“效能，坚决整治有令不行、有禁不止、消极懈怠、懒政怠政“等行为，切实把事关群众切身利益的事办成办好。
认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”转作风，力戒形式：主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，进一步。压减“三公”经费支出，树立为民、务实、清廉：良好形象。
各：位代表！使命。呼唤担；当，实干“赢得未”来。让我。们更，加紧密地，团结在？以习、同志为核心的党中央、周围，全面贯彻落实习总书记视察承德重要讲。话指示精神，在市委的坚强领导下，牢记嘱托，真抓实干，勇毅前行，奋力。开创建”设高质量发展？的“生态强市、魅力承德”新局面，以优异成：绩迎接党的二十大“胜利召开！
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